Na sesji grudniowej 2016 r. Rady Miejskiej w Skawinie radny Marek Fugiel zapytał Burmistrza o to, dlaczego nie został upubliczniony “audyt monitoringu” oraz nie zostały przeprowadzone konsultacje społeczne dotyczące rozbudowy monitoringu w mieście i Gminie, szczególnie w zakresie lokalizacji kamer.  Miało się to odbyć zgodnie z  zapisami uchwały Rady Miejskiej zatwierdzającej wnioski i zalecenia pokontrolne Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Skawinie. W odpowiedzi wiceburmistrz Miasta i Gminy Skawina Norbert Rzepisko odpowiedział, że “audyt monitoringu” został wykonany przez profesjonalną firmę na zlecenie urzędu i jest opublikowany na stronie Gminy od kilku miesięcy. Odnośnie obowiązku przeprowadzenia konsultacji społecznych, wiceburmistrz odpowiedział, że nie bardzo widzi sens ich przeprowadzenia, skoro audyt przeprowadziła profesjonalna firma… W związku z tymi wątpliwościami zapytaliśmy Urząd Miasta i Gminy Skawina o szczegóły dotyczące wykonania zaleceń pokontrolnych i wniosków przez Burmistrza. Odpowiedź znajdziecie poniżej.

Treść wniosku o informację publiczną z 31 grudnia 2016 r.:

Szanowni Państwo

Na podstawie art. 61 Konstytucji RP oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej proszę o wskazanie w BIP linka do:

– dokumentu “audyt monitoringu”, o którym mowa na sesji Rady Miejskiej (wiceburmistrz N. Rzepisko stwierdza, że jest dostępny na stronach Urzędu, ale nie mogę go odnaleźć):

fragment nagrania video:      https://youtu.be/IFXCbu_HPf4?t=2h43m59s

a także mowa w tym dokumencie:

http://bip.malopolska.pl/umigskawina,a,1194141,uchwala-nr-xviii23216-rady-miejskiej-w-skawinie-z-dnia-27-kwietnia-2016-r-w-sprawie-zatwierdzenia-wn.html

Druga kwestia:

Czy w związku z przyjętą uchwałą wraz załącznikiem nr 1:

UCHWAŁA  NR  XVIII/232/16 RADY  MIEJSKIEJ  W  SKAWINIE

z dnia 27 kwietnia 2016 r.  w sprawie  zatwierdzenia wniosków i zaleceń pokontrolnych Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Skawinie.

gdzie wskazano:

Wnioski i zalecenia pokontrolne z przeprowadzonej kontroli Straży Miejskiej w Skawinie. 

Po przeprowadzeniu kontroli działalności Straży Miejskiej w Skawinie, Zespół Kontrolny wnioskuje o podjęcie następujących działań mających na celu podniesienie skuteczności działania Straży Miejskiej na terenie Gminy Skawina.

1/ Wprowadzenie rejestracji (nagrywania)rozmów telefonicznych Straży Miejskiej.

2/ Zainstalowanie w samochodach służbowych GPS, oraz kamer rejestrujących.

3/ Upublicznienie audytu i w jego oparciu przeprowadzenie szerokich konsultacji z udziałem Policji i Straży Miejskiej, dotyczących rozbudowy monitoringu w mieście i Gminie, szczególnie w zakresie lokalizacji kamer.

4/ Wprowadzenie 24 godzinnego systemu pracy Straży Miejskiej.

Termin realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych Komisja ustala na dzień 31.12.2016 r.

– zostały przeprowadzone szerokie konsultacje z udziałem Policji i Straży Miejskiej, dotyczących rozbudowy monitoringu w mieście i Gminie, szczególnie w zakresie lokalizacji kamer zgodnie z wnioskami i zaleceniami pokontrolnymi z przeprowadzonej kontroli Straży Miejskiej w Skawinie?

– wprowadzono rejestrację rozmów telefonicznych?

-zainstalowano w samochodach służbowych GPS oraz kamery rejestrujące?

– wprowadzono 24-godzinny system pracy Straży Miejskiej?

(…)

=====

 Odpowiedź Urzędu Miasta i Gminy Skawina z dnia 10 stycznia 2016 r.:

W związku z przekazaniem przez wiceburmistrza Norberta Rzepisko odpowiedzi na obrazkowym PDF, a nie PDF z możliwością kopiowania linków, żeby znaleźc ten dokument na podanej stronie, trzeba byłoby bezbłędnie wpisać kilkadziesiat znaków: liter i cyfr ciągiem do pola przeglądarki internetowej. Szanując naszych Czytelników, poszukalismy innego wyjścia by znaleźć ten dokument. Skorzystaliśmy z wyszukiwarki. Skoro już poznaliśmy w treści pisma wiceburmistrza dokładną nazwę tego dokumentu, to będzie łatwiej: “Koncepcja rozbudowy i modernizacji systemu monitoringu wizyjnego Miasta Skawina”.

Niestety, trzeba podkreślić, że w BIP nie znaleźliśmy tego dokumentu (KLIKNIJ), a to jedyne miejsce (lokalizacja) mające podstawę prawną na publikację dokumentów urzędowych.

Dokument został umieszczony na stronie promocyjnej Gminy – www.gminaskawina.pl.

Chcemy zauważyć już kolejny raz, że do publikacji dokumentów i informacji z urzędu przeznaczona jest strona BIP, a nie żadna inna strona; ani gminaskawina.pl, ani Facebook, czy inne miejsca.

Art. 8. 1. ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi, że: „Tworzy się urzędowy publikator teleinformatyczny – Biuletyn Informacji Publicznej – w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej, w postaci ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej, zwany dalej „Biuletynem Informacji Publicznej”.”

Umieszczanie w BIP informacji zapewniałoby urzędową rzetelność i wiarygodność przekazywanych danych a także to, że każda aktualizacja ogłoszenia od chwili jego publikacji jest możliwa do podglądnięcia. Chodzi o to, by uniknąć sytuacji, że ktoś dokonuje zmian w ogłoszeniu „w locie” zmieniając jego zawartość. BIP posiada dziennik zmian i wszelkie informacje kto, kiedy, w jakim zakresie zmieniał treści są rejestrowane. Inne strony nie mają takich możliwości.

Mówi o tym Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz.U. 2007 nr 10 poz. 68):

Nadto w § 11 ust. 1 pkt 5 lit. b) Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w Sprawie Biuletynu Informacji Publicznej z dnia 18 stycznia 2007 r. wskazano, że BIP zawiera: inne informacje publiczne, o których mowa w art. 8 ust. 3 zdanie drugie ustawy, a w szczególności takie, których publikacja leży w interesie publicznym, zaspokaja potrzeby obywateli i ich wspólnot, wspiera rozwój społeczeństwa obywatelskiego lub przyczynia się do polepszenia działalności podmiotu udostępniającego informacje.

Trzeba zauważyć, że nie znając aktualnych możliwości technicznych strony gminaskawina.pl, Czytelnicy nie mają pewności, czy dany wpis nie jest/został może modyfikowany/aktualizowany już po publikacji.

Z kolei Biuletyn Informacji Publicznej umożliwia sprawdzenie kto, kiedy i w jakim zakresie modyfikacji strony dokonuje.

Dlatego też biorąc pod uwagę powyższe, mamy nadzieję, że w przyszłości, wiceburmistrz będzie odpisywał na nasze wnioski nie w formie pism obrazkowych (PDF nie dający się kopiować), ale tak jak to zrobił ostatnio Urząd Miasta i Gminy Skawina w odpowiedzi na nasza petycję -> każde słowo, link można kopiować myszką komputerową.

Wygląda na to, że co odpowiedź, to inna forma. Ale tak nie może być. Dlatego poprosilismy wiceburmistrza Norberta Rzepisko, by szanował odbiorców wiadomości (nie kazał im wklepywać ciągu znaków uważając by się nie pomylili) i przesyłał odpowiedzi z linkami w formie plików możliwych do skopiowania myszką komputerową.

Koniec końców otrzymany dokument możecie podejrzeć Państwo tutaj: KONCEPCJA ROZBUDOWY I MODERNIZACJI SYSTEMU MONITORINGU WIZYJNEGO MIASTA SKAWINA.

W tytule dokumentu widnieje “miasta Skawina”,  ale jak Państwo zobaczycie, koncepcja obejmuje również wybrane sołectwa.

Zachęcamy do zapoznania sie z dokumentem.

A druga sprawa – dlaczego nie wykonano  uchwały w zakresie kamer w samochodach zgodnie z wnioskami i zaleceniam ipokontrolnymi: “Zainstalowanie w samochodach służbowych GPS, oraz kamer rejestrujących.” ?

Co prawda wprowadzono GPS w samochodach, ale o kamerach wiceburmistrz w piśmie nic nie wspomina.

Dopytamy o to. O uzyskanej odpowiedzi poinformujemy.

AKTUALIZACJA (4. lutego 2017 r.):

Oto odpowiedź jaką otrzymaliśmy dnia 30 stycznia 2017 r. na skrzynkę mailową: