Naczelny Sąd Administracyjny przyznał rację portalowi InfoSkawina w sporze z Burmistrzem Skawiny

Naczelny_Sąd_Administracyjny_ul._Boduena_3-5Burmistrz Miasta i Gminy Skawina odmówił dwa lata temu redaktorowi naczelnemu portalu InfoSkawina udostępnienia rejestrów umów z lat 2012-2013 z wartościami tychże umów. Odmowę burmistrza zaskarżyliśmy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który w wyroku z 26 czerwca 2014 r. (zobacz: II SAB/Kr 113/14) nakazał Burmistrzowi udostępnić dane, w formie i zgodnie z naszym wnioskiem. Burmistrz nie podzielił zdania WSA i zaskarżył wyrok do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Na wczorajszej rozprawie, sędziowie NSA oddalili skargę kasacyjną Burmistrza Miasta i Gminy Skawina. Oznacza to jednoznacznie, że burmistrz nie miał racji i musi ujawnić wartości brutto umów. Koszty postępowania poniesie w całości Burmistrz Miasta i Gminy Skawina.

Chronologia sprawy

Dnia 26 czerwca 2014 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie odbyła się rozprawa sądowa, której przedmiotem była złożona przez portal infoskawina.pl skarga na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Skawina Adama Najdera w sprawie udzielenia informacji publicznej. W związku z tym, że burmistrz przesłał nam rejestry umów ale tylko w plikach pdf (zeskanowane, nieprzeszukiwalne maszynowo/cyfrowo pomimo, że urząd prowadzi ten rejestr w formie EXCEL) oraz bez wartości tych umów, zawnioskowaliśmy do urzędu o udostępnienie rejestrów umów w formie pliku Excel oraz udostępnienie informacji publicznej jaką jest wartość tych umów. Udostępnienie rejestrów w formie plików pdf (nieprzeszukiwalnych maszynowo) nie było zgodne z wnioskiem dziennika infoskawina.pl a zatem stoi w sprzeczności z art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który nakazuje podmiotom zobowiązanym udostępnić informacje w sposób i formie zgodnej z wnioskiem. Skarga do WSA na bezczynność Burmistrza stała się więc konieczna.

Sprawę opisaliśmy w artykule z dnia 2 kwietnia 2014 r. – Skarga na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Skawina skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie

Jaki wyrok wydał WSA w Krakowie?

– sąd zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy Skawina do wydania w ciągu 14 dni aktu lub dokonania czynności w zakresie punktu drugiego wniosku skarżącego z dnia 19 lutego 2014 r. (udostępnienie wartości umów)

– w pozostałym zakresie sąd skargę oddala (udostępnienie rejestru w plikach .xls – EXCEL)

– stwierdza, że bezczynność burmistrza nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa

– zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy Skawina na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Pisaliśmy o tym w artykule: Po rozprawie w WSA w Krakowie w sprawie rejestru umów: Burmistrz Skawiny ma udostępnić wartości umów

Sąd po wydaniu wyroku pouczył strony, że wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego nie jest prawomocny i stronom przysługuje prawo złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Burmistrz Skawiny skarży wyrok WSA do warszawskiego NSA

Burmistrz Miasta i Gminy Skawina (wówczas Adam Najder), nie zgadzając się z tym, że ma ujawnić wartość umów, złożył od tego wyroku WSA skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Zanim doszło do wczorajszej rozprawy w NSA, zmienił się Burmistrz oraz zakończono współpracę z kancelarią prawną. Od końca 2014 roku funkcję Burmistrza pełni Paweł Kolasa. Kto inny również pełni obsługę prawną Urzędu Miasta i Gminy Skawina.

Obecny Burmistrz i zatrudnieni w Urzędzie radcy prawni musieli liczyć się z konsekwencjami finansowymi oraz spadkiem prestiżu Urzędu Miasta i Gminy Skawina gdyby skarga kasacyjna została przez NSA oddalona.

Jednak mimo tych zmian i naszych artykułów na temat jawności (nie tylko rejestru umów), skargi kasacyjnej z NSA Burmistrz nie wycofał.

Rozprawa i oddalenie skargi kasacyjnej Burmistrza

Rozprawa w NSA odbyła się 7 lipca 2016 r. o godzinie 9:30 w sali B.

Naczelny_Sąd_Administracyjny_ul._Boduena_3-5

Źródło: WIKIPEDIA / Adrian Grycuk / licencja CC BY-SA 3.0 pl

Naczelny Sąd Administracyjny na rozprawie oddalił w całości skargę kasacyjną Burmistrza Miasta i Gminy Skawina.

Oto sentencja wyroku udostępniona w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (http://orzeczenia.nsa.gov.pl):

Wyrok_NSA_Skawina

Uzasadnienia wyroku jeszcze nie ma w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, ale jak tylko się tam ukaże, udostępnimy ją Państwu na portalu.

Zgodnie z art. 184 Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę kasacyjną, jeżeli:

  • nie ma ona usprawiedliwionych podstaw lub
  • orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.

Pierwszy powód oddalenia skargi kasacyjnej zachodzi w sytuacji, w której NSA dojdzie do przekonania, że nie nastąpiło naruszenie przepisów prawa, na które wskazywał skarżący (w tym wypadku Burmistrza Skawiny) oraz że brak jest również takich podstaw, które Naczelny Sąd Administracyjny zobowiązany jest brać pod uwagę z urzędu (nieważność postępowania).

Oddalenie skargi kasacyjnej powoduje, że orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego staje się prawomocne.

Wobec tego Burmistrz musi wykonać wyrok WSA w Krakowie z 26 czerwca 2014 roku (KLIKNIJ).

Udostępnienie rejestru umów z wartościami to kwestia kilku minut (zwłaszcza jak się prowadzi obowiązkową księgowość w urzędzie). Ale Burmistrz Miasta i Gminy Skawina już wtedy uznał inaczej, stąd:

– dziesiątki godzin poświęcone przez redakcję na tę sprawę

– wiele godzin poświęconych tej sprawie przez gminnych urzędników

– setki wydrukowanych stron (wymiana pism między urzędem a redakcją, ze strony redakcji: skarga na bezczynność ze wszystkimi załącznikami sporządzona w dwóch egzemplarzach, skarga kasacyjna, odpisy, itd.)

– wiele przesłanych pism za zwrotnym potwierdzeniem odbioru (zwiększone koszty znaczków pocztowych)

– zaangażowanie kancelarii prawnej i radców prawnych ze strony urzędu do prowadzenia sprawy (poświęcony czas na zajęcie się sprawą, dojazdy do sądów w Krakowie i Warszawie, rozprawy, itp.)

– zaangażowanie prawników ze strony redakcji

– zaangażowanie sędziów WSA w Krakowie i NSA w Warszawie, protokolantów, pracowników sekretariatów sądu

– zasądzenie zwrotu przez urząd kosztów postępowania w WSA

– obniżenie prestiżu Urzędu Miasta i Gminy Skawina na tle innych projawnościowych i przyjaznych obywatelom urzędów w Małopolsce i kraju.

Liczymy, że w przyszłości nie będzie już dochodzić do postępowań administracyjnych z przedstawicielami prasy/mediów oraz obywatelami i Burmistrz Miasta i Gminy Skawina będzie bez problemu ujawniał informacje publiczne w Biuletynie Informacji Publicznej lub na wniosek.

Tym samym mamy nadzieję, że Burmistrz nie będzie już narażał na koszty mieszkańców swojej gminy/wyborców/obywateli.

Dziękujemy za bezpłatną pomoc prawną udzieloną nam przez ogólnopolskie Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska (siecobywatelska.pl).

4 response to "Naczelny Sąd Administracyjny przyznał rację portalowi InfoSkawina w sporze z Burmistrzem Skawiny"

  1. Przez: Świecie Zamieszczono: 11 sierpnia 2016

    Gratuluję sukcesu, uważam jednak, że wyrok sądu nie jest sprawiedliwy.
    Wszyscy wiedzą co dzieje się w samorządach, kumoterstwo, nepotyzm i kolesiostwo. Ludzie to widzą, ale jako iż urzędy i podległe mu instytucje (szkoły, ośrodki kultury, sportu itd.) to najwięksi pracodawcy w regionie to wszyscy akceptują proceder, licząc że sami załapią się na jakieś stanowisko.
    Taki wyrok sądu pokazuje, że burmistrzowie/wójtowie/prezydenci mogą robić praktycznie wszystko za pieniądze podatników. Jedyna konsekwencja niejasnych interesów urzędników to 100 zł (!!!!) kosztów postępowania. To wygląda jak marny żart…, ale niestety nim nie jest

  2. Przez: andree Zamieszczono: 4 sierpnia 2016

    No cóż, były Najder to niestety najgorszy burmistrz w historii Skawiny. Płytki, miałki i złośliwy. Taki były… pracownik HA Skawina i niewydarzony prezes SM. Szkoda że tak długo szkodził.

  3. Przez: ??? Zamieszczono: 11 lipca 2016

    To jest prawda.Nie respektuje się uchwał ani o zmianie zarządcy,w tym wypadku z pgm na innego,ani o wyrzuceniu byłych członków Zarządu Wspólnoty.Nawet nie pomógł zastępca p.Burmistrza,pod którego podlega pgm. Uchwały mają być po ich myśli.Nie ważna decyzja sądu,im uchwała nie pasuje i koniec.Strach pomyśleć co to dalej będzie.Jak zakończy się nasza cała sprawa to wszystko opiszemy co przeszliśmy. Bardzo się cieszę,że jesteście.

  4. Przez: czytelniczka Zamieszczono: 11 lipca 2016

    Gratulacje!! Wasza determinacja pokazała, że nie można sie poddawać i trzeba dochodzić swoich praw i co najważniejsze można wygrać. Jest takich przykładów wiele gdy nasi włodarze i urzędnicy nie szanują prawa i interpretują przepisy według swojego “widzi mi sie”. To bardzo smutne.
    Dziękuję.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany. Wymagane pola są oznaczone *