26 października 2016 r.o godz. 9.00 w Domu Ludowym w Woli Radziszowskiej (nr 590) odbyła się XXIII zwyczajna sesja Rady Miejskiej w Skawinie. Projekty uchwał na sesje znajdują się w załącznikach poniżej. Radni mieli pochylić się m.in. nad uchwałą w sprawie zmiany Statutu Gminy Skawina oraz Regulaminu Rady Miejskiej i Regulaminu Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Skawinie, uchwałą w sprawie zmiany statutów jednostek pomocniczych Gminy Skawina ale wycofano je z porządku obrad, z uwagi na nie przeprowadzenie wcześniejszych (obowiązkowych) konsultacji społecznych w kwestii zmian statutów jednostek pomocniczych gminy. Kilka dni przed sesją zwróciliśmy Burmistrzowi oraz Radnym na to uwagę, wystosowując wniosek o udostępnienie informacji publicznej w sprawie przeprowadzonych uprzednio konsultacji społecznych. Czekamy jeszcze na odpowiedź Burmistrza, ale już teraz wiemy, że radni nie wprowadzą zmian w statutach JPG, bez uprzednich konsultacji społecznych. I to najważniejsze. W przeciwnym bowiem razie wojewoda małopolski mógłby unieważnić uchwałę (a to m.in. w oparciu o wyrok NSA sprzed 3 lat). Wobec powyższego, pewnie już niedługo w ramach konsultacji społecznych, każdy z mieszkańców będzie mógł wnieść swoje uwagi, opinie, propozycje zmian w statutach sołectw czy osiedli. Do czego serdecznie zachęcamy!

Treść naszego wniosku do Burmistrza oraz do wiadomości Radnych Rady miejskiej w Skawinie:

=====

Do:
Burmistrz Miasta i Gminy Skawina

Paweł Kolasa

Do wiadomości:                                                       

Radni Rady Miejskiej w Skawinie

Za pośrednictwem:

Przewodniczącego Rady Miejskiej
w Skawinie i Biura Rady Miejskiej
w Skawinie

WNIOSEK o INFORMACJĘ PUBLICZNĄ

dotyczący informacji na temat przeprowadzonych konsultacji społecznych w sprawie planowanych zmian statutów osiedli i sołectw w Gminie Skawina.

            Na podstawie artykułu 61 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, uprzejmie proszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:

1) kiedy oraz w jakim trybie zostały przeprowadzone w Gminie Skawina konsultacje społeczne z mieszkańcami Miasta i Gminy na temat planowanego wprowadzenia zmian w statutach poszczególnych osiedli i sołectw na terenie Miasta i Gminy Skawina (vide projekty uchwał na XXIII sesję Rady Miejskiej w Skawinie 26 października 2016 r. zmieniających statuty)?

2) skany raportu/protokołów wraz z listami obecności z przeprowadzonych konsultacji społecznych z mieszkańcami jednostek pomocniczych (osiedli i sołectw) tym zakresie.

Pytania powyższe kieruję z uwagi na dobro i troskę wobec Gminy oraz w celu uniknięcia ewentualnego unieważnienia przedmiotowej uchwały przez Wojewodę Małopolskiego. Nadmieniam, że wydany został prawomocny wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2013 r. (sygn. akt II OSK 652/13) oraz poprzedzający go prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 19 października 2012 r. (sygn. akt III SA/Gd 458/12), w których te NSA i WSA jednoznacznie potwierdziły, że wprowadzenie lub zmiana statutu sołectwa wymaga zasięgnięcia opinii mieszkańców w sposób przewidziany w obowiązujących w gminie przepisach. W przeciwnym wypadku zmiany dotyczące statutów nie mogą dojść do skutku.

Ponadto wskazuję również na art. 35 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, iż rada gminy określa organizację i zakres działania jednostki pomocniczej odrębnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami. Przepis ten według mnie wyraźnie stwierdza, że przeprowadzenie konsultacji projektu statutu sołectwa (albo innej jednostki pomocniczej gminy) jest obowiązkowe.

Na powyższe zwracają uwagę również prawnicy: „Statut jednostki podlega konsultacjom z mieszkańcami, a brak przedmiotowych konsultacji skutkuje nieważnością tak podjętej uchwały rady gminy” (autor: Monika Augustyniak w: Dolnicki B. (red.), Augustyniak M., Cybulska R., Glumińska-Pawlic J., Jagoda J., Marchaj R., Martysz C., Matan A., Moll T., Wierzbica A. „Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym”, 2016 r.).

Podobnie Monika Augustyniak w publikacji „Jednostki pomocnicze gminy” z 2010 r. (Wydawnictwo Wolters Kluwer): „Wynik konsultacji w sprawie statutu jednostki pomocniczej nie ma charakteru wiążącego dla rady, jednak brak przedmiotowej konsultacji jest naruszeniem prawa, które skutkuje nieważnością uchwały rady gminy” (za: E. Olejniczak-Szałowska, “Konsultacje we wspólnocie samorządowej”, Samorząd Terytorialny 1997, nr 1-2, str. 116-117).

Mając na uwadze powyższe, proszę o udostępnienie przedmiotowych informacji bez zbędnej zwłoki.

=====

Nagranie VIDEO udostępnione przez Urząd Miasta i Gminy Skawina:

[youtube_sc url=”https://www.youtube.com/watch?v=0FTwRv3Mzn8″]

Porządek obrad XXII zwyczajnej sesji

Rady Miejskiej w Skawinie w dniu 26 października 2016 roku.:

 PROJEKTY UCHWAŁ dostępne w BIP:

PROJEKTY UCHWAŁ przed sesją

1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad i protokołu XXII zwyczajnej sesji.
3. Sprawy poruszane przez mieszkańców Woli Radziszowskiej.
4. Pisemna informacja z realizacji uchwał podjętych w III kwartale br.
5. Uchwała w sprawie zmiany budżetu Gminy Skawina na 2016 rok – jedno czytanie, (projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina, referująca: Teresa Wątor – Skarbnik Gminy),
6. Uchwała w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę
   i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Skawina – pierwsze czytanie (projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina; referujący: Jerzy Sioma – Prezes Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Spółka z o.o. w Skawinie),
7. Uchwała w sprawie ustalenia dopłaty do taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę
   i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Skawina – jedno czytanie (projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina; referujący: Paweł Kolasa – Burmistrz),
8. Uchwała w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Skawinie Nr XVII/236/16
   z dnia 27 kwietnia 2016 roku w sprawie przejęcia przez Gminę Skawina zadania własnego Województwa Małopolskiego – jedno czytanie (projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina, referująca: Dorota Książek – Kierownik Wydziału Inwestycji),
9. Uchwała w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów działką nr 2914 o pow. 0,0708 ha, położonej w Skawinie, na cele publiczne pod budowę parkingu ogólnodostępnego – jedno czytanie (projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina, referujący: Grzegorz Stachura – Kierownik Wydziału Mienia i Geodezji),
10. Uchwała w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Gminy Skawina z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2017 rok” – pierwsze czytanie (projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina, referujący: Tomasz Stawowy – Kierownik Wydziału ds. Promocji, Współpracy, Sportu i Kultury).
11. Uchwała w sprawie zmiany uchwały nr XIII/154/11 Rady Miejskiej w Skawinie z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie nadania Statutu Centrum Kultury i Sportu w Skawinie – jedno czytanie (projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina, referujący Janusz Bysina Dyrektor CKiS w Skawinie.)
12. Uchwała w sprawie zmiany Statutu Gminy Skawina oraz Regulaminu Rady Miejskiej i Regulaminu Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Skawinie – pierwsze czytanie
    (projekt Radnych Komisji doraźnej ds. opracowania zmian w Statucie i Regulaminie Rady Miejskiej w Skawinie; referujący: Witold Grabiec – Przewodniczący Rady),
13. Uchwała w sprawie zmiany statutów jednostek pomocniczych Gminy Skawina – pierwsze  czytanie (projekt Radnych Komisji doraźnej ds. Statutów referujący Antoni Bylica Przewodniczący Komisji).
14. Uchwała w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 26.09.2016 r – jedno czytanie (projekt Radnych Komisji Rewizyjnej; referujący: Józef Niechaj – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej),
15. Uchwała w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 14.09.2016 r. ( data wpływu do UMiG 26.09.2016 r) – jedno czytanie (projekt Radnych Komisji Rewizyjnej; referujący: Józef Niechaj –  Przewodniczący Komisji Rewizyjnej)
16. Uchwała w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości – drugie czytanie (projekt Burmistrza Miasta i Gminy Skawina, referująca: Anna Maślanka –
    z-ca Kierownika Wydziału Finansowego)
17. Informacja Burmistrza Miasta i Gminy Skawina o działaniach podejmowanych
    w okresie między sesjami.
18. Wolne wnioski i zapytania.
19. Zamknięcie sesji.

Źródło:
BIP Gminy Skawina